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中國代表團在國際海底管理局第28屆會(huì )議大會(huì ) “秘書(shū)長(cháng)報告”下的發(fā)言

發(fā)布日期:2024-03-19 10:49:31

尊敬的秘書(shū)長(cháng)先生,

尊敬的阿蘭多·特雷朗奇國務(wù)部長(cháng),

主席先生,

中國代表團祝賀您當選本屆大會(huì )主席,我們將一如既往地支持主席和主席團工作,相信在您的領(lǐng)導下,會(huì )議將取得圓滿(mǎn)成功。我們感謝牙買(mǎi)加政府和人民一直以來(lái)對國際海底管理局工作給予的大力支持。

主席先生,

中國代表團感謝秘書(shū)長(cháng)所做年度報告。報告全面梳理了過(guò)去一年海管局的各項工作。過(guò)去的一年,我們團結協(xié)作,在制定國際海底礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規章、管理勘探合同、執行2019-2023年戰略計劃等方面,取得了積極進(jìn)展。中方對此表示祝賀。

當前,國際海底事務(wù)正在從勘探向開(kāi)發(fā)過(guò)渡,制定開(kāi)發(fā)規章是海管局工作優(yōu)先事項。中方認為,規章的出臺,將為深海開(kāi)發(fā)活動(dòng)提供明確的規范和指引,對實(shí)現人類(lèi)共同繼承財產(chǎn)原則、保障國際海底資源的可持續利用、促進(jìn)深海環(huán)境的有效保護具有重要意義。制定開(kāi)發(fā)相關(guān)的規則、規章和程序,既是《聯(lián)合國海洋法公約》賦予海管局成員的權利,也是各成員應當履行的義務(wù)。

在剛剛結束的理事會(huì )上,各方就開(kāi)發(fā)規章各協(xié)調員案文和主席案文進(jìn)行了深入討論,取得了一些進(jìn)展,但仍有不少問(wèn)題需進(jìn)一步研究和協(xié)商。中方歡迎理事會(huì )達成新的路線(xiàn)圖,這為我們下步談判做出了明確安排,提供了新的動(dòng)力。中方將繼續建設性參與規章制定,與各方一道,推動(dòng)早日出臺兼顧各國利益、國際社會(huì )整體利益和全人類(lèi)共同利益,權責相當、公平合理的深海開(kāi)發(fā)規章。

同時(shí),經(jīng)過(guò)各方共同努力,理事會(huì )還達成了關(guān)于理解和適用《執行協(xié)定》附件第一節第15段的決定,決定為無(wú)規章情況下可能的開(kāi)發(fā)工作計劃申請,繼續考慮理事會(huì )可能采取的行動(dòng),并將在收到開(kāi)發(fā)工作計劃申請后,作為一項優(yōu)先事項,盡快考慮就第15段的理解和適用達成一致理解。中方呼吁各方在積極推進(jìn)規章談判的基礎上,繼續充分利用理事會(huì )平臺討論處理無(wú)規章情況下開(kāi)發(fā)申請相關(guān)法律問(wèn)題。

主席先生,

中方贊賞海管局在執行2019-2023年間戰略計劃過(guò)程中所做的大量工作。通過(guò)推進(jìn)計劃各個(gè)戰略方向措施的實(shí)施,有效提升了海管局履職效能,為海管局落實(shí)人類(lèi)共同繼承財產(chǎn)原則、聯(lián)合國可持續發(fā)展目標發(fā)揮了積極作用。

中方贊成通過(guò)2024-2028年戰略計劃,支持在戰略計劃中提升對惠益分享問(wèn)題的關(guān)注,贊成在戰略計劃中關(guān)于推進(jìn)規章制定有關(guān)舉措。同時(shí)認為海管局秘書(shū)處應進(jìn)一步加強對開(kāi)發(fā)規章制定工作的支持。

主席先生,

中方注意到保護東北大西洋海洋環(huán)境公約(OSPAR)委員會(huì )通過(guò)了關(guān)于將其一個(gè)海洋保護區的范圍擴大至海底的決定。中方強調,各國際機構在履職過(guò)程中應相互尊重,互不損害,增進(jìn)一致性和協(xié)調性。在劃區管理工具問(wèn)題上,各機構應從擬訂提案開(kāi)始即加強合作與協(xié)商。當擬議措施屬于其他機構職權范圍時(shí),可以向相關(guān)機構提出建議,不宜貿然采取措施。中方重申,海管局作為《公約》確定的組織和控制“區域”內活動(dòng)的國際組織,在管理“區域”內活動(dòng),包括保全海底環(huán)境方面承擔重要職能。這些職能來(lái)自《公約》及其1994年《執行協(xié)定》的法定授權,得到國際社會(huì )廣泛承認。中方愿強調如下法律立場(chǎng),并向秘書(shū)處提出工作建議。

第一,中方對OSPAR相關(guān)決定對于海管局職權可能產(chǎn)生的影響表示關(guān)切。第二,根據國際法,OSPAR相關(guān)決定對其非成員方?jīng)]有約束力。第三,海管局169個(gè)成員均有義務(wù)支持海管局依法履職。同時(shí)也是OSPAR成員的海管局成員,在OSPAR相關(guān)工作中應該履行維護海管局職權的責任。第四,中方要求秘書(shū)長(cháng)起草報告,詳細說(shuō)明秘書(shū)處就OSPAR相關(guān)決定與OSPAR溝通情況,評估相關(guān)決定對海管局職權的可能影響,并就如何維護海管局職權、加強與相關(guān)機構合作、協(xié)調提出具體建議,以供理事會(huì )及時(shí)討論相關(guān)問(wèn)題。

主席先生,

作為發(fā)展中大國,中國在自身參與國際海底事務(wù)的同時(shí),盡己所能協(xié)助其他發(fā)展中國家提升深?;顒?dòng)能力。中國多年來(lái)持續向海管局自愿信托基金和海洋科學(xué)研究捐贈基金捐款,今年再次捐款4萬(wàn)美元,支持發(fā)展中國家委員參加法律和技術(shù)委員會(huì )及財務(wù)委員會(huì )會(huì )議,支持發(fā)展中國家人員參與海底科學(xué)研究。

此外,中國繼續大力促進(jìn)中國-國際海底管理局聯(lián)合培訓和研究中心的發(fā)展,2022年5月成功舉辦首期“深海資源勘探開(kāi)發(fā)國際人才網(wǎng)絡(luò )培訓班”,為來(lái)自20多個(gè)發(fā)展中國家的55名學(xué)員提供培訓。今年中心將繼續舉辦第二期培訓班,提供30個(gè)名額的線(xiàn)下培訓。目前秘書(shū)處已開(kāi)放報名窗口,歡迎發(fā)展中國家,特別是最不發(fā)達國家和小島國積極選派學(xué)員,于8月31日前向秘書(shū)處報名。中方愿繼續與海管局加強對接、深化合作、協(xié)同增效,攜手促進(jìn)海洋可持續發(fā)展。

主席先生,

海洋是人類(lèi)共同的生存和發(fā)展空間。中方愿同各方一道,秉持人類(lèi)命運共同體理念,踐行真正的多邊主義,繼續推動(dòng)深海事業(yè)向前發(fā)展,為促進(jìn)全人類(lèi)共同福祉作出更大貢獻。

謝謝主席先生。

(來(lái)源:中華人民共和國常駐國際海底管理局代表處)

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